伏尔泰在18世纪的法国，是一位思想家、哲学家和文学家，他对欧洲历史和政治局势有着深刻的见解。

在他的《世界史论》一书中，他对神圣罗马帝国作出了这样的评价：“既不神圣，也不罗马，更非帝国”，这个评价的内涵十分深刻，需要从多个方面来进行解析。

首先，伏尔泰认为神圣罗马帝国“既不神圣”，这是因为神圣罗马帝国并没有体现出真正的宗教性质。

虽然它自称是“神圣”的，但它的实际运作方式与宗教的纯粹性相去甚远。

在实际操作中，它更像是一个政治联盟，而不是一个真正的宗教组织。

因此，神圣罗马帝国的“神圣”属性只是一个形式上的称号，而非实质上的。

其次，伏尔泰认为神圣罗马帝国“也不罗马”，这是因为该帝国并没有真正继承罗马帝国的文化传统和政治制度。

神圣罗马帝国的名字中包含“罗马”二字，但它与古罗马帝国没有任何关系。

在历史上，神圣罗马帝国是由德意志各个部落联盟组成的国家，这些部落的文化和政治传统与古罗马完全不同，因此神圣罗马帝国不可能是古罗马帝国的真正继承者。

最后，伏尔泰认为神圣罗马帝国“更非帝国”，这是因为该帝国的政治制度和实际运作方式并不像一个真正的帝国。

神圣罗马帝国是由各个地方领主和贵族组成的联盟，他们各自拥有独立的权力和自治权，而皇帝的权力很弱。

这种联邦制度使得神圣罗马帝国的政治体系非常分散和混乱，难以实现真正的国家统一和强大。